據(jù)北京市發(fā)改委副主任燕瑛介紹，61個項目涉及軌道交通、道路、停車設(shè)施、水環(huán)境治理（包括污水處理設(shè)施和流域綜合治理）、固廢處理、鎮(zhèn)域供熱、社會辦醫(yī)、社會養(yǎng)老和文化創(chuàng)意9個領(lǐng)域。其中，社會辦醫(yī)因背負緩解就醫(yī)難等重任而格外受到關(guān)注。
“此次發(fā)布的15個社會辦醫(yī)項目中，最具亮點的是外商獨資辦醫(yī)的首爾婦產(chǎn)醫(yī)院項目，如能成型，很可能成為京城首個外商獨資醫(yī)院。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴北京商報記者。就在8月底，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布消息，允許外資在京滬等7地設(shè)立獨資醫(yī)院，并將醫(yī)院的設(shè)置審批權(quán)限下放到省級。盡管今年以來國家衛(wèi)計委官員曾多次在公開場合吹風，國家將對外資醫(yī)院開閘，但政策靴子終于落地還是在醫(yī)藥行業(yè)引起不小震動。
此后，北京醫(yī)療衛(wèi)生部門負責人多次被詢問有沒有外商獨資醫(yī)院落戶京城，但均未給出明確答復(fù)。北京商報記者在北京國際醫(yī)療服務(wù)區(qū)官網(wǎng)上看到，落戶通州的首爾婦產(chǎn)醫(yī)院由韓亞大投證券、首爾大學醫(yī)院共同投資。首爾大學醫(yī)院負責對?？漆t(yī)院的運營管理，該醫(yī)院是韓國國家級中央醫(yī)院，其前身濟眾院為韓國最早的國立醫(yī)院，成立于1885年。首爾大學醫(yī)院包括本院、盆塘醫(yī)院、兒童醫(yī)院、口腔醫(yī)院、伯萊梅醫(yī)院、江南中心等。
不過，北京國際醫(yī)療服務(wù)區(qū)招商外宣部副經(jīng)理羅韜在接受北京商報記者采訪時表示，首爾婦產(chǎn)醫(yī)院能否最終成為外商獨資還很難說，因為在辦醫(yī)方面，外資與更熟悉中國市場環(huán)境的國內(nèi)資本合作會進行得更為順暢。“不過，外商獨資醫(yī)院在北京落地是遲早的事，因為政策障礙消除后，在中國辦醫(yī)對國外資本還是有很大吸引力。”羅韜說。但另一方面，他也坦言，國外資本進來容易，可國外醫(yī)生、設(shè)備、醫(yī)保等方面的銜接仍有一些實際問題待解。”
大外環(huán)項目立意京津冀
在此次試點項目中，18個總投資998.2億元的基礎(chǔ)設(shè)施項目也是重頭戲，擬吸引社會投資781.8億元，特別是大外環(huán)（通州大興段）的建設(shè)也被列入其中。
據(jù)了解，大外環(huán)全長約940公里，但北京境內(nèi)只有近90公里，其余全部在河北境內(nèi)。市規(guī)劃委負責人此前表示，按照規(guī)劃，大外環(huán)高速公路將于2015年全線建成通車，屆時河北省有多達11條高速公路直達北京，京冀交通一體化進程將全面提速。
為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，引進民間資本，燕瑛介紹時表示，首都大外環(huán)等試點項目擬采取BOT（特許權(quán)投融資方式）或PPP模式，總投資408億元，擬吸引社會投資215億元。北京市副市長程紅強調(diào)，“北京市不斷優(yōu)化審批措施，營造更好的營商環(huán)境、投資環(huán)境，歡迎民營資本以特許經(jīng)營等多樣形式進入北京公共領(lǐng)域”。
但是，有專家稱，目前政府在引進民間資本項目規(guī)劃方面還需進一步細化，如企業(yè)和政府具體工作的分工問題、各占投資比例問題等。
社會投資養(yǎng)老院獲強支持
近兩年來，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐漸成為引入社會資本的吸金石。與此前發(fā)布的公共領(lǐng)域市場化試點項目相比，北京此次將引入社會資本新建18家社會養(yǎng)老機構(gòu)。這些機構(gòu)分布在西城、朝陽等城6區(qū)的占到8家，其余位于大興、通州、密云等區(qū)縣。北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，18個項目中，完全以社會投資模式建設(shè)的有國投大廈養(yǎng)老公寓等12個，以社會投資模式為主的項目有夏各莊新城項目2號地等6個。
燕瑛告訴北京商報記者，18個項目以社會投資為主，總投資144.5億元，擬吸引社會投資144.5億元。此次推出了夏各莊新城項目2號地等6個養(yǎng)老地塊作為試點，每塊用地面積為5公頃。但是，項目的相關(guān)具體信息目前尚未公布，“項目性質(zhì)（營利性或非營利性、高中低端）等具體細節(jié)還得通過招標招商談判才能確定”。
據(jù)悉，為更好地落實國務(wù)院關(guān)于政府向社會力量購買公共服務(wù)，以及加快健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策部署，北京市去年底連續(xù)出臺加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的意見和實施辦法，特別強調(diào)支持社會力量進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)分析師表示，下一步，北京市各相關(guān)部門將在前期政策和實踐探索基礎(chǔ)上，全面貫徹國務(wù)院文件精神，細化本市落實方案，完善各類配套政策，不斷深化本市公共領(lǐng)域市場化改革工作。
（原文標題：北京拋61項目撬千億社會資金）